兖煤吃进15亿吨澳洲煤

他们的融资也与之相关，如果IBM下了一个订单，这个订单相当于银行的信用证，银行是认的，它的融资并不难，是和大企业在一起的。

这也正是我们当今经济法值得借鉴的重要理论基础。[8] 吕忠梅、陈虹．经济法原论．北京：法律出版社，2007：216。

从德国来看，德国政府在2008年10月颁布了稳定金融市场的一揽子救助计划，并在金融危机后提出了金融改革的思路和方向，主要包括：加强宏观审慎监管、加强金融系统性风险监管、改革金融市场监管工具、加强投资者和消费者利益保护，加强金融监管的国际合作等。因此，如果借鉴西方国家的做法，在我国设立金融消费者保护机构并不能有效保护金融消费者等。加强政府应对金融危机所需要的工具和手段。[3] 李昌庚．回归自然的经济法原理[M]．知识产权出版社，2010：185。美国其实最看中的是中国市场，美国承认中国的市场经济地位对美国是有利的，但政治、法律和其他方面与市场经济配套的因素，阻碍了双方达成共识。

FRR的主要内容包括：加强对金融机构、金融市场的全面监管。二、金融监管：中国的当务之急是什么？ 通过金融危机及美国等西方国家的金融改革和应对措施的反向思维，不难发现，中国的金融风险主要不是来自金融市场本身，而是源于体制性限制并异化了金融市场的发展。无论是专门的金融监管机构，还是社会中介机构等。

历史已经多次证明，西方国家在历次经济危机中，通过不否定市场机制且又逐步强化内生于市场的国家调控作用以及国际间的调控与合作等不断地化解危机，从而在每次经济危机之后以更高的起点螺旋式地向前发展，从而表现出明显的稳定性。不但危及行政权力自身，还使金融监管机构和各种社会中介机构的权力发生错位和异化。长期以来，由于传统公有制意识形态的主导，金融机构一直以绝对的国有企业为主导，金融创新和对外开放度不够。[8] 吕忠梅、陈虹．经济法原论．北京：法律出版社，2007：216。

在畸形的金融监管机构及其公权异化情况下的金融监管尤其是所谓的从严金融金融监管，在较低层次的金融暨经济自由化情况下，不但不能有效解决金融风险问题，反而进一步抑制了金融市场的发展，助长了金融市场的不健康因素。[③] 鉴于金融企业前已述及，在此不再重复。

保护投资者和消费者利益，成立独立的消费金融保护机构（CFPA）。而这种国家调控作用恰是建立在自由市场经济高度发达的基础上，绝非简单地对自由市场经济的否定。从英国来看，英国于2009年通过了《2009银行法案》和《金融市场白皮书》，其核心思想是加强金融系统性风险监管、加强金融监管机构之间协调、加强消费者利益保护和加强金融监管的国际合作等。社会中介机构作为社会团体的重要组成部分，起到了非常重要的作用。

而美国政府7000多亿美元的救市计划却经历了国会多次的较量及其法治化的表现如2009年的《复兴与再投资法》等。再次，国有上市公司公股比例过大以及国有股一股独大的现象，不但影响企业内部治理结构，也是制约我国证券市场发展的重要因素。监管机构的设置取决于每个国家和地区的传统、历史习惯、运作效率和监管理念。将来条件成熟时，再考虑是否设立独立的统一金融监管机构。

保护投资者和消费者尤其消费者利益。但在市场机制不成熟、法治化程度不高的社会，经济无论如何高速发展，都潜伏着包括金融风险在内的或然经济风险。

即使所谓国有企业利润，从总体而言，往往不是来自纯粹的国有企业，而多来自国有控股企业，其经济效益的改善更多地不是取决于国有成分，而是得益于私有成分的渗透和行政垄断因素。而这取决于金融体制性变革本身，均是建立在对我国现有金融市场暨金融风险以及体制性因素清醒认识的基础上。

金融监管暨经济法治才具有现实意义。[5] 周天勇主编．现代国有资产管理新模式---出资人制度与大企业国际竞争力[M]．北京：中国财政经济出版社，2003：154。从我国来看，监管机构的设置采取一行三会制度，即中国人民银行、银监会、保监会和证监会。这是防范金融风险的第一道防线。参考文献： [1] 陈钮钦．美国金融监管体系改革新框架[J]．学习与实践，2010（3）：12。这也正是中国国情考量所在。

加强金融消费者利益保护。如果商业银行基于对企业规模的偏爱而产生信贷支持，实属市场规律使然。

[①] 双线多头监管模式是指美国是由联邦和州两条线监管，其中联邦和州各自又有多个监管机构。国有行业垄断利润所导致的行业收入差距、分配不公、贫富差距以及挤压私人企业生存空间等现象已经成为中国当前急需解决的问题，也是中美经济战略对话的重要议题之一。

摘要：由于中西方巨大的金融市场差异，美国等西方国家后金融危机时期的金融监管经验不宜简单移植中国。狭义的金融机构主要指银行、非银行性金融企业等。

[②] 有学者认为，与金融监管机构有效监管同等重要、甚至更为重要的是两个因素，即市场约束和内部控制。即便现在或将来设置统一的金融监管机构，如若缺乏适应市场需要的独立性、中介性和自治性，同样不能发挥应有的监管功能。在发展中国家，国有企业仍然是政府财政和银行系统的重要负担。也只有在健康的金融市场基础上，实现金融监管，才能追求更高层次的金融安全。

国有垄断利润的背后往往渗透着公权力因素，必然容易滋生权钱通谋的可能性。同时，金融监管存在着监管主体被监管的问题。

但基于国有企业存在着产权主体缺位和行政垄断倾向，决定了国有企业在市场竞争领域不可能成为市场经济社会的主要主体。对监管主体监管的制度设计，有来自于监管主体的内部审计等制度设计，但更多地来自于监管主体的外部监管，主要来自于政府主管部门、立法机关和司法机关等。

[1]在FRR基础上，2009年12月，美国众议院通过了《金融监管改革法案》，并于2010年5月20日，美国参议院最终投票通过了该法案。其次，从金融创新和对外开放度来看，虽然金融创新和对外开放度会加大金融风险，尤其在我国市场约束和民主法治化程度不高的情况下，但我们不能因噎废食，通过适度的金融创新和对外开放度反过来推动金融市场暨市场经济体制的改革和完善，并以此推动金融机构内部治理结构的改善。

因此，金融机构本身的市场化非常重要，这是形成良好公司治理结构的前提。但关于国企业改革的一般原理同样适用于金融企业。又比如：我国金融消费者利益损害更多地不是来自金融市场本身，而多是来自体制性缺陷。[⑤] 国有企业主要存在于市场机制无法或难以发挥作用的领域。

3、金融监管机构和社会中介机构：回归市场，实现自治 （1）从金融监管机构来看 通常，金融监管机构具有官方属性。加强政府应对金融危机所需要的工具和手段。

一旦司法救济的功能没有充分体现，必然滋生大量潜规则的存在。对于中国而言，法治国家也应当是我们追求的目标。

害怕没有成熟的市场机制来化解金融危机。[4] 史际春．危中有机：反思、休整、从新的高度崛起（卷首语）[C]．载史际春主编．经济法学评论第九卷（2008）[M]．北京：中国法制出版社，2009：5。

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